事關收入！31省份公布社保繳費基數：兩地降超15%

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與工資密切相關，社會保障繳費的話題已經被人們廣泛關注。根據中信經緯客戶的梳理，2019年全國31個省都公布了社保繳費基數，大部分地區的社保繳費基數較去年有所下降。2019年，江蘇省和云南省的社會保障繳費基數降幅最大，均超過15%。

大多數省份降低了社會保障繳費基數

今年5月1日起，國務院辦公廳發布的《降低社會保險費率綜合方案》正式實施，要求采用新的計算方法確定平均工資和繳費基數。

根據該計劃，通過對城鎮非私營單位和城鎮私營單位從業人員的平均工資進行加權計算，得出全口徑城鎮單位從業人員的平均工資，作為核定職工繳費基數上下限的指標，個體工商戶和靈活就業人員可以在一定范圍內自愿選擇合適的繳費基數。

目前，31個省都宣布了2019年社會保障繳費基數。其中，上海(8211元)、北京(7855元)和西藏(7815元)位居前三，這三個省的繳費基數上限也超過了2萬元，其中上海最高，為24633元。

從變化來看，大多數地區都不同程度地降低了繳費基數。江蘇省和云南省的社會保障繳費基數排名前兩位，均下降了15.5%；此外，青海、重慶、寧夏、湖南等七省都經歷了10%以上的下降。

據了解，在5月份實施《方案》之前，繳費基數的上下限分別由上一年度城鎮非私營單位在崗職工平均工資的300%和60%確定。人力資源和社會保障部副部長游軍在今年國務院政策吹風會上介紹說，由于非公有制單位職工平均工資統計范圍小、指標水平高，繳費基數上下限已經確定，在實際操作過程中出現了超水平、超負擔的問題。

至于城鎮單位從業人員的平均工資，他說，它能更合理地反映參保人員的實際平均工資水平，并以此為指標確定繳費基數的上下限，使工資較低的職工繳費基數相應減少，從而減輕繳費負擔。

中國勞動研究會副會長蘇海南認為，調整社會保障繳費基數等于增加低收入勞動者當期的可支配收入，因此這是一件好事。同時，在繳費基數減少后，還可以擴大社會保障繳費范圍，將更多的小微企業及其職工納入社會保障領域。

湖北、遼寧和其他省份按地區分類

中信經緯的委托人發現，各省社保繳費基數的具體規定并不完全一致。例如，北京和四川宣布了兩個社會保障支付基地。其中，北京市養老和失業保險繳費基數上限為23565元，下限為3613元；醫療和生育保險的上限為27786元，下限為5557元。四川省企業職工基本養老保險個人月繳費基數下限為2697元，機關事業單位為3236元，兩者上限均為16179元。

此外，由于省內不同地區之間經濟發展的差異，一些省采用了按地區分級的方法，使用了不同的社會保障繳費基數。

以湖北省為例，該省2019年社會保障繳費基數標準在不同地區分三級實施。其中，武漢和全省是第一檔，月標準為6233元；黃石、十堰、襄陽等七個城市為二檔，月標準為4800元；荊州、鄂州等9個城市是第三檔，月標準為4500元。

湖北省人力資源和社會保障廳明確規定，用人單位應在參保地社會保障繳費基數標準的上限(即300%)和下限(即60%)內如實申報其職工繳費基數。個體工商戶和靈活就業人員參加社會保險，參保地點在當地社會保障繳費基數標準的上下限內設定若干檔次，個人選擇一個檔次作為申報繳費基數。

與湖北省相似，遼寧省按地區分為三個等級，以每月4801元、4513元和4321元等標準作為繳費基數。

廣東省劃分為四類區，采用四種不同的平均工資標準，確定區內企業職工基本養老保險繳費基數的下限。但是，機關事業單位和企業職工養老保險繳費基數的上限仍為去年全省城鎮全口徑單位從業人員平均工資的300%。

上海社保繳費基數增長15%

中信經緯的客戶發現，2019年上海、天津、浙江、新疆、西藏、貴州的社保繳費基數比2018年有所增加，其中上海(8211元)增長15.1%，居首位。

值得注意的是，8211元并不是上海去年全口徑城鎮單位從業人員的平均工資。此前，上海發布了調整平均工資以減輕企業負擔的通知。根據通知，2018年上海市城鎮單位職工平均工資為105，176元/年(8，765元/月)。為了有效減輕企業負擔，上海社保繳費基數的上限和下限將采取三年過渡期的辦法。自2019年5月起，上海將8211元/月作為計算社保繳費基數上限和下限的參考水平，與三年過渡期后的平均工資相一致。

雖然天津市2019年社會保障繳費基數較去年有所增加，但特別規定2019年社會保障繳費基數上限為平均工資的300% (17，613元)，下限仍保持2018年的標準(3，364元)。

在談到這些省份社會保障基數上升的原因時，中國社會科學院世界社會保障研究中心的執行研究員張應華認為，在正常情況下，各省的平均社會工資每年都在上升，這使得各省的繳費基數也在上升。采用新的核算方法后，各省的繳費基數要么下降，要么增長率下降。今年，盡管這些省份的基數仍在上升，但增長率可能比不采用新方法時小得多。

對于社保繳費基數大幅增長的上海，一些分析師表示，上海私營企業員工的平均社會工資較高，與城鎮非私營企業員工的平均工資相加權，從而推動了整體社會工資的增長。